|
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)、《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2017〕253號)等文件精神，按照《長春市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見》(長府辦發(fā)〔2018〕23號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長春市生活垃圾分類運(yùn)行體系和市民文明行為培育養(yǎng)成體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》(長文明辦〔2018〕15號)文件要求，結(jié)合我市生活垃圾分類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類重要指示精神，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高生活垃圾分類覆蓋范圍，將生活垃圾分類作為推進(jìn)美好環(huán)境和幸福生活共同締造的重要抓手，不斷提高城市品質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“創(chuàng)新發(fā)展、宣教為先、設(shè)施配套、購買服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管”原則，圍繞“兩個體系”建設(shè)，突出宣傳教育的引導(dǎo)作用，以市民文明行為培育養(yǎng)成為主軸，一手抓設(shè)施配套，一手抓日常運(yùn)行，落實(shí)生活垃圾分類管理主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸，與相對應(yīng)的末端處理設(shè)施做好銜接，并以社區(qū)為單位創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)，把握“長春優(yōu)勢”，打造“長春模式”，積累“長春經(jīng)驗(yàn)”，推動我市生活垃圾分類工作不斷取得突破性進(jìn)展。
三、主體范圍
本年度，在2018年度全市公共機(jī)構(gòu)795家、相關(guān)企業(yè)9家、居民小區(qū)50個實(shí)施生活垃圾分類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大主體范圍，新增公共機(jī)構(gòu)1224家、相關(guān)企業(yè)291家、居民小區(qū)261個。
四、主要任務(wù)
(一)抓好文明行為培育養(yǎng)成體系建設(shè)，引導(dǎo)市民培養(yǎng)良好習(xí)慣，形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。
1、強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將生活垃圾分類工作作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與，帶頭實(shí)行。
2、加大宣傳工作力度。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、微博等媒體，通過入戶宣傳、戶外活動、主題宣講、主題培訓(xùn)、文藝匯演、實(shí)地參觀等形式，依托社區(qū)、物業(yè)，建立生活垃圾分類宣傳獎懲榜、公示榜和獎勵小游戲場所，建立激勵督促制度，發(fā)動黨員、志愿者，參與生活垃圾分類宣傳教育活動，提高居民生活垃圾分類意識，提高居民知曉率、參與率和分類準(zhǔn)確率。
3、注重學(xué)校基礎(chǔ)教育。深入開展生活垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂等活動。編制幼兒園、小學(xué)和中學(xué)版生活垃圾分類教材或知識讀本。通過課堂教學(xué)和社會實(shí)踐，將生態(tài)文明和社會主義核心價值觀融入課堂和生活。通過“小手拉大手”活動，將垃圾分類宣傳教育由學(xué)校延伸到家庭，實(shí)現(xiàn)“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、引領(lǐng)整個社會、培養(yǎng)一代新人”的目標(biāo)。
4、開展青年志愿活動。廣泛發(fā)動青少年和志愿者，通過組織開展生活垃圾分類知識宣傳、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建、志愿活動等主題教育和社會實(shí)踐，引領(lǐng)廣大青少年和志愿者發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。
5、推動公共機(jī)構(gòu)先行。各級黨政機(jī)關(guān)、駐長部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院率先示范，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照生活垃圾分類工作規(guī)范、運(yùn)行模式和統(tǒng)一要求，組織開展本系統(tǒng)、本行業(yè)的宣傳教育活動，加強(qiáng)生活垃圾分類主題培訓(xùn)，加強(qiáng)日常管理和考核，建立長效工作機(jī)制。
(二)抓好生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全鏈條運(yùn)行體系。
1、推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快前期手續(xù)辦理，盡快開工建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理率100%的工作目標(biāo)。
2、啟動第二餐廚垃圾處理中心項(xiàng)目前期工作。提高餐廚垃圾末端處理能力，保證前端分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)闹黧w范圍不斷擴(kuò)大。
3、完成就地就近生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置站建設(shè)。積極選址，合理布局，10至15個居民小區(qū)設(shè)置一處，末端處理能力與前端投放相適應(yīng)，處理工藝要符合生活垃圾減量目標(biāo)和環(huán)保要求。
4、完成有害垃圾臨時暫存點(diǎn)建設(shè)。每個區(qū)設(shè)置一處，符合環(huán)保部門要求，并配置專門的分類收運(yùn)車輛，由屬地環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負(fù)責(zé)上門收集和運(yùn)輸，并承擔(dān)處理費(fèi)用。
5、完成生活垃圾分類收集容器和宣傳設(shè)施配套。收集容器標(biāo)識規(guī)范、統(tǒng)一、清晰，宣傳設(shè)施齊備、實(shí)用，并按時安裝到位。
6、完成垃圾分類智能化管理系統(tǒng)建設(shè)。居民小區(qū)建設(shè)智能化管理平臺，具備統(tǒng)計(jì)、分析、服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道三級網(wǎng)絡(luò)生活垃圾分類信息互聯(lián)、互通、互享。
(三)生活垃圾分類日常運(yùn)行體系建設(shè)，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)。
1、創(chuàng)新生活垃圾分類運(yùn)行模式。圍繞“定時定點(diǎn)”投放、“兩網(wǎng)融合”收集、“垃圾不落地”收運(yùn)、就地就近處置等“長春優(yōu)勢”，建立健全生活垃圾分類作業(yè)運(yùn)行模式。
2、創(chuàng)建生活垃圾分類試點(diǎn)樣板單位和示范片區(qū)。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，打造可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類試點(diǎn)樣板單位。以2018年度試點(diǎn)小區(qū)為基礎(chǔ)，以所在社區(qū)為單位，創(chuàng)建覆蓋社區(qū)內(nèi)所有封閉式物業(yè)小區(qū)的生活垃圾分類示范片區(qū)，到2019年全市331個試點(diǎn)小區(qū)分布在40個街道共129個社區(qū)。
3、建立生活垃圾分類管理臺賬制度。保證作業(yè)運(yùn)行信息統(tǒng)計(jì)科學(xué)、全面，報送及時、準(zhǔn)確。通過數(shù)字化平臺考核各區(qū)生活垃圾分類進(jìn)展情況。
4、完善日常監(jiān)督考核工作機(jī)制。市、區(qū)兩級以牽頭部門為主，配置專門機(jī)構(gòu)和專職人員，保障常態(tài)化開展考評工作。采取政府購買服務(wù)的方式，引入社會第三方機(jī)構(gòu)，對全市生活垃圾分類開展和推進(jìn)情況進(jìn)行綜合評價。按照“市、區(qū)、街道”三級管理考核體系，開展日常督辦檢查，每月考核評比，打分排名后向全市通報，并列入年度全市工作績效考核項(xiàng)目。
五、實(shí)施步驟
(一)前期工作階段(1月8日——4月30日)
1、宣傳方面。以前期發(fā)動為主，一是制定市級宣傳工作方案。市里由市文明辦牽頭，市垃圾分類辦配合，公開招標(biāo)2019—2021年全市生活垃圾分類區(qū)宣傳策劃方案。各區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)有計(jì)劃、可操作的年度宣傳工作實(shí)施方案。二是統(tǒng)一宣傳預(yù)熱。市、區(qū)齊動，通過微電影、動畫宣傳片、文藝演出、戶外廣告、海報等形式，利用電視、廣播電臺、報紙、戶外活動等宣傳載體，營造全方位、持續(xù)性的生活垃圾分類宣傳教育氛圍。
2、運(yùn)行方面。一是夯實(shí)2018年度實(shí)施主體生活垃圾分類作業(yè)運(yùn)行基礎(chǔ)。2月初，生活垃圾分類服務(wù)企業(yè)入駐公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和居民小區(qū)進(jìn)行對接，開展宣傳告知、簽訂收運(yùn)協(xié)議、落位收集容器、配置收運(yùn)車輛、制作一戶一卡、建立“綠色賬戶”、調(diào)試數(shù)字化管理平臺系統(tǒng)、安裝就近就地末端處置設(shè)備、理清作業(yè)流程、理順業(yè)務(wù)銜接，并優(yōu)化可回收物收運(yùn)車輛�？奎c(diǎn)布局、建設(shè)有害垃圾暫存點(diǎn)、引入成本核算第三方單位等工作。二是開展2019年度新增實(shí)施主體生活垃圾分類前期工作。3月底前，根據(jù)長府辦發(fā)〔2018〕23號文件精神，結(jié)合基礎(chǔ)信息臺賬，參照2018年度推進(jìn)步驟和工作標(biāo)準(zhǔn)，完成2019年度投入資金測算、居民廚余垃圾末端處置設(shè)施選址、財審立項(xiàng)報批、招標(biāo)文件制作等前期工作。4月初，全面啟動收集容器、宣傳設(shè)施、政府購買服務(wù)、設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目等所有招標(biāo)工作。要求4月底前完成招標(biāo)采購項(xiàng)目的招標(biāo)公示，5月底前必須確定每個項(xiàng)目的中標(biāo)單位，6月底前完成作業(yè)運(yùn)行前期各項(xiàng)工作對接。三是全面開展生活垃圾分類培訓(xùn)工作。4月底前完成對街道辦事處、社區(qū)、物業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)等有關(guān)人員生活垃圾分類常識的培訓(xùn)。
(二)全面開展階段(5月1日——9月30日)
1、宣傳方面。以普及宣傳為主，各區(qū)垃圾分類辦組織，各區(qū)文明辦、開發(fā)區(qū)黨辦配合，一是組織社區(qū)工作人員、小區(qū)黨員、志愿者及生活垃圾分類服務(wù)企業(yè)開展入戶宣傳，保證每周至少一次。二是各區(qū)生活垃圾分類辦及成員單位要有專門的垃圾分類工作宣講員，按照我市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)或本系統(tǒng)生活垃圾分類試點(diǎn)單位開展垃圾分類培訓(xùn)和指導(dǎo)。三是組織志愿者公益培訓(xùn)，選拔各單位生活垃圾分類公益宣講員，評比優(yōu)秀生活垃圾分類志愿者。四是定期舉辦生活垃圾分類宣傳日活動，保證每個區(qū)半年組織一次大型活動，每月至少一次中小型活動。五是開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)場所、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”活動，策劃多種形式的宣傳展示，保證每個社區(qū)每季度至少一次全面的大型活動，每個小區(qū)每月至少一次大型活動和兩次小型活動，每個公共機(jī)構(gòu)每月至少一次活動。六是組織中直媒體、地方媒體、網(wǎng)絡(luò)大v及其他宣傳媒介走進(jìn)社區(qū)采訪報道，保證每周至少一次主流媒體報道。
2、運(yùn)行方面。一是3月31日前完成2018年全部設(shè)備的安裝和試運(yùn)行工作，5月1日起，實(shí)施主體全面開展常態(tài)化運(yùn)行作業(yè)。二是7月1日起，2019年度新增主體全面開展常態(tài)化運(yùn)行作業(yè)。三是已開展常態(tài)化運(yùn)行作業(yè)的所有實(shí)施主體，必須建立運(yùn)行作業(yè)臺賬制度。
(三)長效運(yùn)行階段(10月1日——12月31日)
1、宣傳方面。以養(yǎng)成培育為主，持續(xù)開展普及宣傳。一是開展群眾性宣傳教育實(shí)踐活動，推動市民逐步養(yǎng)成垃圾不落地的公益意識，提高市民知曉率、參與率和投放正確率。二是打造標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾分類示范片區(qū)，建立多層次、多視角、多形式的宣傳引導(dǎo)體系。三是規(guī)劃建設(shè)宣傳展示教育基地，為長期宣傳打造高水平的宣傳陣地。四是開展“小手拉大手”、垃圾分類小能手大賽、電視知識競賽、校園主題班會、生活垃圾分類征文等校園活動。
2、運(yùn)行方面。一是打造生活垃圾分類試點(diǎn)樣板單位。結(jié)合本區(qū)特點(diǎn)，每個城區(qū)、開發(fā)區(qū)分別選擇1至2個公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和居民小區(qū)，以及宣傳教育基地、末端處置站等項(xiàng)目，圍繞“定時定點(diǎn)”投放、“兩網(wǎng)融合”收集、“垃圾不落地”收運(yùn)、就地就近處置、宣傳體系建設(shè)等工作亮點(diǎn)，樹立高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色、可借鑒的生活垃圾分類示范標(biāo)桿，起到引領(lǐng)、推動、宣傳的作用。二是創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)。以各類試點(diǎn)樣板單位為標(biāo)準(zhǔn)，以社區(qū)為單元，圍繞宣傳和運(yùn)行“兩個體系”建設(shè)，覆蓋本轄區(qū)實(shí)施生活垃圾分類的公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和居民小區(qū)，切實(shí)創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)，保證每個城區(qū)、開發(fā)區(qū)5至15個示范片區(qū)。三是召開生活垃圾分類工作推進(jìn)現(xiàn)場會。9月中、下旬，根據(jù)各區(qū)生活垃圾分類開展情況，提煉工作中的好技術(shù)、好模式、好機(jī)制、好創(chuàng)意，組織召開全市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，逐步將生活垃圾分類工作推向縱深。
六、責(zé)任分工
根據(jù)長府辦發(fā)〔2018〕23號和長文明辦〔2018〕15號文件精神，進(jìn)一步明確市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工。
市生活垃圾分類辦負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類工作任務(wù)部署、指導(dǎo)、檢查、督辦、考核等工作，重點(diǎn)抓好宣傳教育、設(shè)施配套和日常運(yùn)行三項(xiàng)工作；市文明辦和市生活垃圾分類辦負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類宣傳策劃、組織等工作，重點(diǎn)抓好市民文明行為培育養(yǎng)成體系建設(shè)。
各城區(qū)、開發(fā)區(qū)生活垃圾分類辦具體本區(qū)負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)和居民小區(qū)收集容器、宣傳設(shè)施、智能化管理平臺、就地就近垃圾處置站、分類服務(wù)企業(yè)的招標(biāo)采購和建設(shè)，牽頭做好本區(qū)生活垃圾分類宣傳工作，以及做好本區(qū)生活垃圾分類的部署、指導(dǎo)、檢查、督辦、考核等工作。
各城區(qū)文明辦、開發(fā)區(qū)黨辦負(fù)責(zé)配合各區(qū)生活垃圾分類辦做好宣傳品制作、宣傳內(nèi)容更新、宣傳服務(wù)企業(yè)等招標(biāo)采購，以及組織動態(tài)宣傳工作。
各街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類日常運(yùn)行管理工作。
機(jī)關(guān)局、教育局、衛(wèi)計(jì)委等市生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)生活垃圾分類資金投入和日常管理等工作。
七、保障措施
(一)高度重視、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。生活垃圾分類工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門要認(rèn)真落實(shí)生活垃圾分類的相關(guān)要求，列入年度工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，組建日常管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，建立切實(shí)可行的管理機(jī)制和考核制度，完善相關(guān)獎勵政策，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)行業(yè)帶頭，教育先行。教育、衛(wèi)計(jì)、軍隊(duì)、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門要發(fā)揮帶頭作用，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)�；窘逃瑢⑸罾诸愔R融入教材，開展生活垃圾分類綜合實(shí)踐活動，利用現(xiàn)有科技館、展覽館、圖書館等場所加強(qiáng)教育基地建設(shè)，形成行業(yè)帶頭、教育先行的良好宣傳氛圍。
(三)重視培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。開展生活垃圾分類培訓(xùn)講座，建立市、區(qū)兩級培訓(xùn)制度，建立志愿者團(tuán)隊(duì)和督導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對市民和職工的宣傳教育指導(dǎo)。
(四)加大投入，做好保障。按照事權(quán)劃分，市、區(qū)兩級財政部門落實(shí)生活垃圾分類工作資金保障，加大生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)資金投入，購置分類收集等設(shè)施設(shè)備，積極采取政府購買服務(wù)的方式，實(shí)施生活垃圾分類處理工作。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化生活垃圾分類監(jiān)督考核，市生活垃圾分類辦要加大對系統(tǒng)、行業(yè)主管部門的考評力度，匯總年度結(jié)果報送市績效辦。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)及行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的監(jiān)督考評。
2019年1月8日下發(fā)的《2019年度長春市生活垃圾分類工作實(shí)施方案(長城管辦〔2019〕2號)》作廢，以本文件為準(zhǔn)。
長春市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2019年3月18日印發(fā)
（來源：中新網(wǎng)吉林）
(編輯：王思博)
|
