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【2021中國經(jīng)濟述評③】
“十四五”開局之年，鄉(xiāng)村興，就業(yè)穩(wěn)，社保不斷完善——
民生答卷溫暖人心
光明日報記者 姚亞奇
居民人均可支配收入持續(xù)增長，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障不斷完善，保障性租賃住房供給增加，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造持續(xù)推進……
今年以來，不斷完善的民生保障，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
面對復(fù)雜嚴峻的世界經(jīng)濟形勢，在國內(nèi)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)極為繁重艱巨的形勢下，我國經(jīng)濟保持較好發(fā)展態(tài)勢，民生得到有效保障、持續(xù)改善，民生答卷溫暖人心、來之不易。
鄉(xiāng)村振興，補齊民生短板
今年2月，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。今年以來，各地各部門持續(xù)發(fā)力，包括脫貧地區(qū)在內(nèi)的廣大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大、就業(yè)渠道不斷拓寬、人居環(huán)境不斷改善。農(nóng)民富、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美的畫卷，描繪著新農(nóng)村的新生活。
大雪節(jié)氣已至，江西南昌經(jīng)開區(qū)蛟橋鎮(zhèn)前進村的花卉大棚里，仍是一派生機盎然的景象。“現(xiàn)在種植面積有20畝，收入也超過了20萬元�！狈掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民熊細華邊給花卉澆水施肥邊說。隨著種植銷售產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、完善，前進村還成立了苗木發(fā)展經(jīng)濟合作社，帶動村民戶均增收2萬余元。
在一波又一波政策紅利帶動下，村民們的“錢袋子”越來越鼓了。今年前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入13726元，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
收入增加了，保障也沒有止步。今年以來，各脫貧地區(qū)還廣泛建立健全防止返貧的監(jiān)測和幫扶機制。在寧夏鹽池縣，依托脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級網(wǎng)格化管理，對所有村民實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。截至10月底，全國納入監(jiān)測對象526萬人，其中75%已經(jīng)消除了返貧風(fēng)險，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
“以前，我們主要飲用雨季時存蓄的山巖積水。村里人多，每逢旱季，缺水很嚴重�，F(xiàn)在也能跟城里人一樣，常年喝上自來水了。”隨著牛頭腦水廠延伸并網(wǎng)，甘甜的自來水汩汩流進家家戶戶的水缸，江西遂川縣雩田鎮(zhèn)江背村村民郭滿香笑得格外甜。
在廣袤鄉(xiāng)村，公共基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷補齊。目前，2.7億農(nóng)村人口供水保障水平得以提升，全國農(nóng)村自來水普及率提高83%；全國具備條件的建制村100%實現(xiàn)通硬化路。
改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，選建一批中心衛(wèi)生院，推動村級幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)……一系列保障措施，守住了民生底線，鄉(xiāng)村振興的畫卷徐徐展開。
就業(yè)穩(wěn)定，筑牢民生之本
“2021年就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策延續(xù)實施，而且‘免申即享’，不用再提供任何材料。”今年上半年，河北石家莊東方城市廣場有限公司收到了當(dāng)?shù)厝松绮块T工作人員的通知，不到一周，補貼資金就到賬了。
支持市場主體穩(wěn)崗擴崗，才能穩(wěn)定就業(yè)基本盤。今年1至9月，各地人社部門向161萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還151億元，切實有力減輕了企業(yè)負擔(dān)，穩(wěn)定和擴大了就業(yè)崗位。
就業(yè)是最大的民生。今年以來，一系列聚焦穩(wěn)崗位、促就業(yè)的政策接連落地——《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》印發(fā)，明確“十四五”時期促進就業(yè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)；啟動實施2021年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動；促進農(nóng)民工外出務(wù)工和就地就近就業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；推進常住地基本公共就業(yè)服務(wù)，支持失業(yè)人員就近進行失業(yè)登記和享受公共就業(yè)服務(wù)；持續(xù)做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶；支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。
針對脫貧人口，易地扶貧搬遷群眾就業(yè)幫扶、職業(yè)技能提升工程、跨省務(wù)工交通補貼、勞務(wù)品牌促就業(yè)等政策“組合拳”不斷發(fā)力。今年9月底，脫貧勞動力務(wù)工總量達3103萬人，提前超額完成全年任務(wù)。
今年以來，在北京房山、江蘇徐州、河南鄭州等地，內(nèi)容豐富、形式新穎的專場直播中，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點用工崗位被推介，助力各行各業(yè)求職者成功就業(yè)。
高校畢業(yè)生就業(yè)是“穩(wěn)就業(yè)工作重中之重”。為助力高校畢業(yè)生就業(yè)，各地還接續(xù)推出了多樣的線上線下專項活動。百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、民營企業(yè)招聘、城市聯(lián)合招聘春季專場等活動，發(fā)布崗位需求千萬人次。
隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，推動靈活就業(yè)人數(shù)不斷提升，就業(yè)“蓄水池”作用更加顯著。以騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)成為勞動者就業(yè)增收的重要渠道。今年上半年，在美團平臺，日均活躍騎手已超100萬人。數(shù)據(jù)顯示，6成全職騎手月收入高于5000元。
今年以來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策延續(xù)實施，全方位就業(yè)服務(wù)持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期。1至10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。
保障暖心，兜牢民生底線
歷經(jīng)一個半小時，國家醫(yī)保局代表奮力談判，企業(yè)代表暫停離席商量8次，最終，“天價藥”諾西那生鈉注射液從69.7萬元一針，被“砍”到3.3萬元一針，成功納入醫(yī)保。消息一出，許多脊髓性肌萎縮癥患者家屬都喜極而泣。
今年以來，醫(yī)保目錄藥品談判成果顯著。在2021年國家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整中，74種藥品新增進入國家醫(yī)保目錄。隨著一批原本價格昂貴的“天價藥”降為“平民價”進入醫(yī)保，患者醫(yī)療費用負擔(dān)顯著下降，極大降低了因病致貧、因病返貧的風(fēng)險。
從助力藥品保障“升級換代”，到全國累計完成新冠疫苗全程接種人數(shù)超11億人；從保障農(nóng)民工工資及時足額支付，到城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不斷增長……今年以來，在衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房保障等重點民生領(lǐng)域，更多切實舉措加快落地，讓人們收獲了真真切切的實惠。
今年3月，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦和人社部辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺推廣社保卡跨地區(qū)、跨部門、線上線下應(yīng)用。一張小小的社保卡，成為覆蓋多個民生保障領(lǐng)域的“一卡通”。
截至10月底，全國社保卡持卡人數(shù)達到13.49億人，覆蓋95.5%的人口。其中，全國電子社保卡簽發(fā)覆蓋4.5億持卡人，190多個地市已實現(xiàn)電子社保卡就醫(yī)購藥服務(wù)；31個省(區(qū)、市)通過社�？òl(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼資金；19個省(區(qū)、市)實現(xiàn)憑社保卡乘坐城市公共交通；20個省(區(qū)、市)實現(xiàn)憑卡進圖書館、博物館、公園、景區(qū)。
今年以來，社會保障制度改革持續(xù)深化。截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。各地養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度持續(xù)完善，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作扎實推進。
老有所養(yǎng)，住有所居。各地保障性租賃住房供給不斷增加，1至9月，全國40個城市已開工建設(shè)保障性租賃住房72萬套，占全年計劃的76.9%，完成投資775億元。其中，南京、無錫、寧波、佛山、長春、南寧等6個城市已經(jīng)完成年度計劃。
(光明日報北京12月8日電)
《光明日報》( 2021年12月09日 01版)
（來源：光明日報）
(編輯：王思博)
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