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為加快推進(jìn)全市生活垃圾分類工作，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國地級以上城市開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號)、《長春市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)生活垃圾分類工作的實施意見》(長府辦發(fā)〔2018〕23號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強長春市生活垃圾分類運行體系和市民文明行為培育養(yǎng)成體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》(長文明辦〔2018〕15號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制訂2020年度生活垃圾分類工作實施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于普遍推行生活垃圾分類制度的指示精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“兩個體系”建設(shè)為中心任務(wù)，以片區(qū)建設(shè)為載體，堅持政府主導(dǎo)，發(fā)動全民參與，落實屬地責(zé)任，全面落實“兩點投放”“兩網(wǎng)融合”和“就地就近處置”等具有長春特色的工作模式，不斷提升生活垃圾的減量化、資源化和無害化水平。
二、工作目標(biāo)
到2020年底，以街道為單位建成63個生活垃圾分類片區(qū)，實現(xiàn)居民小區(qū)、公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)等“四分法”分類全覆蓋，居民生活垃圾分類知曉率達(dá)到100%、生活垃圾分類參與率達(dá)到80%、生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率達(dá)到50%。
三、主要任務(wù)
重點建設(shè)生活垃圾分類模式的“兩端”：一是“前端”強化以街道為主體的分類投放宣傳教育，完善市民生活垃圾分類投放文明行為培育養(yǎng)成體系；二是加快“末端”分類處置設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾分類收集、運輸和處置運行體系。
(一)完善市民生活垃圾分類投放文明行為培育養(yǎng)成體系
1、進(jìn)一步夯實重點領(lǐng)域生活垃圾分類工作
黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社團組織和公共場所管理單位等各類公共機構(gòu)率先實行生活垃圾分類，發(fā)揮基層黨組織示范引領(lǐng)作用，充分調(diào)動黨員干部率先垂范。各公共機構(gòu)加大宣傳力度，組織黨員干部積極參與生活垃圾分類宣傳活動，組建志愿者隊伍，培訓(xùn)引導(dǎo)市民和單位職工按類別正確投放生活垃圾；各級黨組織以生活垃圾分類為主題，開展機關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日活動等；將推進(jìn)垃圾分類工作納入對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核和對干部品行的考察，納入文明機關(guān)創(chuàng)建和星級黨組織考評體系，納入優(yōu)秀黨員評價體系。
教育系統(tǒng)要負(fù)責(zé)依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐三大平臺，將生態(tài)文明和社會主義核心價值觀融入課堂、融入家庭、融入社區(qū)，切實加強各級各類學(xué)校的生活垃圾分類教育。街道、社區(qū)要配合教育部門深入開展生活垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)社會等活動，與轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園開展多種形式的學(xué)校、家庭、社區(qū)互動實踐活動。以生活垃圾分類為載體，培養(yǎng)一代人良好的文明習(xí)慣、公共意識和公民意識，加強學(xué)生與家長之間的互動，達(dá)到“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、培養(yǎng)一代新人”的效果。
醫(yī)療行業(yè)機構(gòu)要按照國家《關(guān)于在醫(yī)療機構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》要求，參照公共機構(gòu)生活垃圾分類工作職責(zé)，嚴(yán)格醫(yī)療廢棄物的源頭分類管理，規(guī)范收集暫存，嚴(yán)禁將醫(yī)療廢物混入生活垃圾，生活垃圾嚴(yán)格按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類投放收集容器，對醫(yī)療機構(gòu)工作人員定期開展生活垃圾分類專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，在公共場所設(shè)置宣傳設(shè)施，引導(dǎo)就醫(yī)群眾自覺分類投放生活垃圾。
物業(yè)服務(wù)管理行業(yè)要將生活垃圾分類納入物業(yè)管理的服務(wù)范圍，在物業(yè)服務(wù)合同中，應(yīng)將生活垃圾分類的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)予以明確，實施考核。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要履行生活垃圾分類管理職責(zé)，做好所服務(wù)小區(qū)的生活垃圾分類收集工作，對業(yè)主、租戶、家政人員等開展生活垃圾分類培訓(xùn)和督導(dǎo)，配合街道、社區(qū)組織各類宣傳活動，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工的專項培訓(xùn)，提高管理人員的生活垃圾分類管理的意識，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主正確分類投放生活垃圾。
2、進(jìn)一步強化宣傳引導(dǎo)
一是建設(shè)宣傳陣地。黨政機關(guān)、教育和醫(yī)療等重點行業(yè)主管部門要在每個區(qū)建立生活垃圾分類示范單位，進(jìn)一步突出本系統(tǒng)、本行業(yè)生活垃圾分類的示范效應(yīng)；各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要以街道為單位建設(shè)生活垃圾分類宣傳教育基地，充分利用群眾藝術(shù)館、圖書館等公共場所組織生活垃圾分類宣傳活動；各街道和社區(qū)要在轄區(qū)公共機構(gòu)和居民小區(qū)建設(shè)形式多樣的生活垃圾分類宣傳設(shè)施，向市民宣傳生活垃圾分類常識。
二是營造宣傳氛圍。市、區(qū)兩級生活垃圾分類主管部門要通過電視臺、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，以及微信微博等客戶端、戶外廣告牌匾(電子顯示屏)、宣傳欄、宣傳冊(單)、宣傳活動日等各類宣傳形式，廣泛開展生活垃圾分類常識；積極開展青年志愿活動和督導(dǎo)員入戶宣傳活動，通過豐富的宣傳互動活動、宣傳單的發(fā)放和設(shè)置移動式宣傳展板，引導(dǎo)廣大市民積極參與；發(fā)揮婦聯(lián)組織橋梁紐帶作用，面向廣大家庭大力傳播生態(tài)文明思想和理念，逐步提高知曉和參與率，引導(dǎo)家庭養(yǎng)成生活垃圾分類的良好習(xí)慣。
三是加強培訓(xùn)教育。各重點領(lǐng)域主管部門要組織專人赴先進(jìn)城市學(xué)習(xí)生活垃圾分類先進(jìn)工作經(jīng)驗，各行業(yè)要定期開展對本系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)和考核；市、區(qū)、街道要組建生活垃圾分類宣講團，定期到公共機構(gòu)、街道、居民小區(qū)進(jìn)行生活垃圾分類工作宣講工作；培養(yǎng)青年社會組織和志愿者隊伍，創(chuàng)新工作和活動模式，引導(dǎo)青少年深入基層社區(qū)開展垃圾分類指示宣傳和體驗實踐、志愿服務(wù)活動；招募和培訓(xùn)生活垃圾分類督導(dǎo)員，對居民小區(qū)、公共機構(gòu)等生活垃圾分類管理責(zé)任單位及責(zé)任人開展督導(dǎo)，提高市民的生活垃圾分類意識。
3、加強執(zhí)法監(jiān)督管理
一是各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要加大普法宣傳力度，通過開展法制宣傳日、法律知識競賽、發(fā)放宣傳資料、集體簽名、文藝演出等活動，讓廣大市民更加理解和掌握生活垃圾分類法律常識，并逐步由教育向處罰過度，依據(jù)《條例》嚴(yán)管嚴(yán)罰。市、區(qū)垃圾分類辦公室和各街道、社區(qū)加大普法力度宣傳。
二是對分類收運過程要加強監(jiān)督執(zhí)法管理。將生活垃圾分類工作列為城市管理重點考評項目，加大考評權(quán)重，細(xì)化完善《長春市生活垃圾分類考評辦法》，按照“市、區(qū)、街道”三級管理考核體系，每月考核評比，打分排名后向全市通報，并列入年度全市工作績效考核項目。市教育局、機關(guān)事務(wù)局、衛(wèi)健委、退役軍人事務(wù)局等行業(yè)牽頭部門要在本行業(yè)、本系統(tǒng)定期開展專項考評，制定詳細(xì)的考評細(xì)則，量化考評指標(biāo)，對系統(tǒng)各單位生活垃圾分類工作的組織實施、人員配備、宣傳引導(dǎo)、設(shè)施配置及分類效果進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督考評。
三是對分類服務(wù)企業(yè)和作業(yè)單位加強監(jiān)管。對服務(wù)企業(yè)開展日常督辦檢查，建立服務(wù)企業(yè)的信用檔案，將服務(wù)企業(yè)的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入全市企業(yè)信用評價體系，對服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和信用等級進(jìn)行年度評價，并公布評價結(jié)果。
(二)完善生活垃圾分類收集、運輸和處置運行體系
1、進(jìn)一步完善分類標(biāo)準(zhǔn)
按照《生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T 19095-2019)文件要求，進(jìn)一步明確分類標(biāo)準(zhǔn)，全市在全部居民小區(qū)、公共機構(gòu)和各類企業(yè)統(tǒng)一實行“四分法”分類，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾，其中廚余垃圾包括：家庭廚余垃圾(家庭生活產(chǎn)生的剩飯剩菜、菜幫菜葉、瓜果皮殼等)、餐廚垃圾(企業(yè)和公共機構(gòu)產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等)和其他廚余垃圾(農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、水產(chǎn)品、禽畜內(nèi)臟等)。結(jié)合新標(biāo)準(zhǔn)的實施，調(diào)整完善《長春市生活垃圾分類工作規(guī)范》。
2、進(jìn)一步優(yōu)化生活垃圾分類收集、運輸模式
(1)封閉式居民小區(qū)分類模式
2018年和2019年購買分類服務(wù)的居民小區(qū)沿用原有封閉式居民小區(qū)分類作業(yè)模式。家庭廚余垃圾和其他垃圾：由小區(qū)物業(yè)企業(yè)督促指導(dǎo)居民“定時定點”按類別投放到分類收集車或分類收集容器，并集中到小區(qū)指定地點交分類服務(wù)企業(yè)，由分類服務(wù)企業(yè)分類密閉運輸至小型廚余垃圾處置站和移動式垃圾轉(zhuǎn)運站或生活垃圾處置廠，實施無害化處置。
2020年實施生活垃圾分類的居民小區(qū)，家庭廚余垃圾和其他垃圾：由小區(qū)居民“定時定點”按類別投放到分類收集車或分類收集容器，由小區(qū)物業(yè)企業(yè)集中至小區(qū)暫存點，后由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按類別密閉運輸至小型廚余垃圾處置站和移動式垃圾轉(zhuǎn)運站或生活垃圾處理廠，實施無害化處置。
有害垃圾和可回收物按原模式分類收集、運輸和處置。
(2)開放式小區(qū)、臨街樓宇和單體樓等分類模式
由街道和社區(qū)監(jiān)督指導(dǎo)居民按照“垃圾不落地”模式，實施“定點定時”分類投放生活垃圾。其中有害垃圾：由居民自行投放到街道和社區(qū)辦公場所設(shè)置的有害垃圾投放點，每月25日由環(huán)衛(wèi)部門上門收集，集中暫存，定期由危險廢物處理單位上門收運。可回收物：由片區(qū)再生資源回收企業(yè)上門收集，運至再生資源分揀中心。家庭廚余垃圾和其他垃圾：由居民“定點定時”投放到分類垃圾收集車或由環(huán)衛(wèi)部門上門分類收集，按類別密閉運輸至小型廚余垃圾處置站和移動式垃圾轉(zhuǎn)運站或生活垃圾處理廠，實施無害化處置。
(3)公共機構(gòu)分類模式
沿用原有公共機構(gòu)生活垃圾分類作業(yè)模式。有害垃圾投放至公共機構(gòu)、社區(qū)辦公場所設(shè)置有害垃圾固定投放點，每月25日由環(huán)衛(wèi)部門上門收集，集中暫存，定期由危險廢物處置單位到暫存點上門收運，并實施無害化處置。可回收物由片區(qū)再生資源回收企業(yè)上門收集密閉運輸，進(jìn)入再生資源系統(tǒng)。餐廚垃圾由餐廚垃圾收運企業(yè)上門收集、密閉運輸，并實施無害化處置。其他垃圾由片區(qū)再生資源回收企業(yè)上門收集密閉運輸至移動式垃圾轉(zhuǎn)運站或生活垃圾處理廠進(jìn)行無害化處置。
(4)相關(guān)企業(yè)分類模式
企業(yè)自行購置和設(shè)置分類收集容器，非工業(yè)源生活垃圾分類收運模式參照公共機構(gòu)分類模式。
3、加快終端處理設(shè)施建設(shè)
各城區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合本區(qū)實際建設(shè)滿足本區(qū)需求的廚余垃圾處置設(shè)施；新建果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場須同步配置果蔬垃圾就地處置設(shè)施，鼓勵現(xiàn)有的批發(fā)市場、集貿(mào)市場逐步建設(shè)果蔬垃圾就地處置設(shè)施；加快建成生活垃圾處置、建筑垃圾處置、餐廚垃圾處置和大件垃圾拆解、再生資源分揀中心，實現(xiàn)城市垃圾的“大分流”。
四、保障措施
(一)高度重視、加強協(xié)調(diào)。生活垃圾分類工作是一項系統(tǒng)的民生工程，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門要認(rèn)真落實生活垃圾分類的相關(guān)要求，列入年度工作重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，組建日常管理機構(gòu)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，落實保障經(jīng)費，建立切實可行的管理機制和考核制度，完善相關(guān)獎勵政策，確保各項工作有序推進(jìn)。
(二)加大投入，做好保障。按照事權(quán)劃分，市、區(qū)兩級財政部門落實生活垃圾分類工作資金保障，加大生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)資金投入，購置分類收集等設(shè)施設(shè)備，積極采取政府購買服務(wù)的方式，實施生活垃圾分類處理工作。各行業(yè)主管部門要將本系統(tǒng)分類收集容器和宣傳設(shè)施損耗維護管理資金列入年度預(yù)算，實現(xiàn)本行業(yè)生活垃圾分類工作持續(xù)開展。
(三)加強考評，落實責(zé)任。強化生活垃圾分類監(jiān)督考核，將生活垃圾分類工作納入市政府年度績效考評體系，對各城區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直有關(guān)部門生活垃圾分類工作落實情況進(jìn)行督察考評，匯總年度結(jié)果報送市績效辦。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)及行業(yè)主管部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的監(jiān)督考評，確保我市生活垃圾分類各項工作得到落實。
長春市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2020年4月22日印發(fā)
（來源：中新網(wǎng)吉林）
(編輯：王思博)
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