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【專家點評】
作者：趙忠(中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、勞動人事學(xué)院教授)
早在《禮記》中，古人就描繪出了理想中的“小康”社會。全面建成小康社會，必須在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。而這一局面的形成，需要政府及社會各界共同努力。
就政府而言，扶助弱勢群體是服務(wù)型政府的重要職能，為老、幼、病、殘等群體提供特殊公共服務(wù)，為他們鋪設(shè)走向衣食無憂、安康富足生活的道路，是共同富裕的題中應(yīng)有之義。要做好制度建設(shè)，以織密扎牢社會保障網(wǎng)為中心，建立健全保障弱勢群體的制度體系：健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，及時總結(jié)長期護理保險制度試點工作經(jīng)驗，逐步完善推廣；進一步提高基本醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層次，健全重大疾病醫(yī)療保險制度；完善孤兒保障制度，使孤兒生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)；加強城鄉(xiāng)居民社會保險與社會救助制度的分工與銜接，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低收入群體和特殊困難群體精準(zhǔn)識別機制及社會救助體系；按困難類型分類分檔，及時給予專項救助、臨時救助，切實兜住因病、因災(zāi)致貧等困難群眾基本生活底線。
就社會各界來看，應(yīng)加快形成全社會共同關(guān)愛老、幼、病、殘等群體的格局。幫扶特殊群體和弱勢群體，促進社會公平，是現(xiàn)代文明社會的標(biāo)志。為這些群體提供特殊公共服務(wù)，不可能由政府包攬一切，而是需要群策群力。提供公共服務(wù)，可采取政府制定標(biāo)準(zhǔn)、強化監(jiān)督、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會和市場參與，使政府、社會和市場的力量擰成一股繩，通過合理的合作與分工，形成全社會共同參與的良好氛圍。
需注意的是，提供特殊公共服務(wù)，根本目的是要滿足特殊群體的切實需求，制度的設(shè)計和服務(wù)的提供要以老、幼、病、殘等群體的需求和意愿為根據(jù)。他們不僅僅是特殊公共服務(wù)的被動接受者，而應(yīng)該是體系中的積極參與方。一個可試行的辦法是由政府向符合政策規(guī)定的人群發(fā)放“服務(wù)券”，持券者可在政府認(rèn)可的服務(wù)提供方中自由選擇，使用“服務(wù)券”購買服務(wù)。這樣一方面可以提高受服務(wù)群體的參與感，另一方面可在公共服務(wù)中引入競爭，在兼顧公平的同時提高服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量。
在為老、幼、病、殘等群體提供幫扶的同時，不能只停留于滿足其物質(zhì)需求，更應(yīng)溫暖其精神世界，積極促進其全面發(fā)展。共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活的全面富裕，要通過為特殊困難群體提供特殊公共服務(wù)，構(gòu)建起健全的關(guān)愛體系，不斷增強他們的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感，在幫助他們解決實際困難的同時，調(diào)動他們?yōu)樯鐣髫暙I的積極性與潛力。唯有這樣，才能幫助他們更好地融入社會，讓幸福的陽光照耀每一個角落。
(項目團隊：光明日報記者 陳之殷、金振婭、任歡、王勝昔、陸健、王斯敏 光明日報通訊員 藍華燕)
（來源：光明日報）
(編輯：王思博)
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