各市(州)人民政府，長白山管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：
《吉林省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
吉林省人民政府辦公廳
2024年5月22日
(此件公開發(fā)布)
吉林省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案
為深入貫徹落實國務(wù)院有關(guān)部署，加快推動全省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、主要任務(wù)
到2026年，全省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力位居國內(nèi)前列。省內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量突破50萬輛，其中自主品牌新能源汽車滲透率超過40%。新能源關(guān)鍵零部件本地配套率顯著提升，占比達到70%。公共領(lǐng)域車輛新能源提速更新替代，充換電服務(wù)便利性顯著提高。率先開展城市及高速公路自動駕駛汽車商業(yè)化應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展走在全國前列。
(一)加快創(chuàng)新能力提升。
1.開展核心技術(shù)攻關(guān)。靈活運用“競爭擇優(yōu)”“揭榜掛帥”“軍令狀”等組織形式，挖掘優(yōu)勢創(chuàng)新主體，深入激發(fā)創(chuàng)新活力，促進重大成果產(chǎn)出，助力解決新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。加強整零協(xié)同，重點攻關(guān)高比能、高安全、耐低溫動力電池及關(guān)鍵材料、電池管理系統(tǒng)、高效電驅(qū)動系統(tǒng)、大功率氫燃料電池電堆及關(guān)鍵部件，加快推進換電技術(shù)研發(fā)及模式創(chuàng)新，加強大功率超快充、智能充電、動力電池綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
2.搭建新型創(chuàng)新平臺。推動省工業(yè)研究院、省科技創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、高校、科研院所合作共建新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，集聚高端人才和創(chuàng)新要素。加快申建國家汽車智能集成技術(shù)創(chuàng)新中心和新能源汽車檢測中心，拉動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈電動化、智能化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加快國家新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心(吉林)等國家級創(chuàng)新載體建設(shè)落位，提升新能源汽車及零部件檢測和認證能力。
3.培育創(chuàng)新型骨干企業(yè)。加大對新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)上市、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)改造、科技攻關(guān)等方面推進力度。推動“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，打造國內(nèi)汽車行業(yè)細分領(lǐng)域領(lǐng)軍型企業(yè)。到2026年，力爭培育新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域2家國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、10家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、20家國家高新技術(shù)企業(yè)，形成龍頭帶動、多點開花式的創(chuàng)新型骨干企業(yè)梯隊。
(二)做強做大自主品牌。
4.全力提升自主品牌形象。借助中國品牌日、中國汽車創(chuàng)新大會暨吉林省汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日、長春國際汽車博覽會、東北亞博覽會，以及各類展會、體育賽事等活動契機，全方位宣傳和推介紅旗、解放、奔騰等自主品牌，擴大國際、國內(nèi)影響力。
5.加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和企業(yè)提質(zhì)。全力推動新一代模塊化高性能插電式混合動力、純電動整車平臺開發(fā)和應(yīng)用。加快紅旗、奔騰和解放品牌新能源化轉(zhuǎn)型，加快新能源車型導(dǎo)入，打造過硬拳頭產(chǎn)品，盡快提升國內(nèi)新能源汽車市場占有率。力爭在2026年底前推出20款以上自主品牌新能源整車產(chǎn)品。通過兼并重組、合資合作等方式加快盤活整車存量資源，引入國內(nèi)優(yōu)勢整車資源，提升產(chǎn)能利用率。
(三)高質(zhì)量開展示范應(yīng)用。
6.加快實施新能源汽車示范應(yīng)用。持續(xù)推動公共領(lǐng)域車輛電動化示范應(yīng)用，全力推動長春市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家新能源汽車換電模式、公共領(lǐng)域全面電動化先行區(qū)等試點城市，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。制定新能源商用車路權(quán)政策，針對城市貨運物流、渣土等領(lǐng)域車輛分時段、分區(qū)域開放城市通行。加快公共領(lǐng)域車輛電動化更新替代，2026年新增及更新的城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新能源汽車占比達到80%以上，鼓勵按規(guī)定運用城市交通發(fā)展獎勵資金漲價補貼部分支持城市客運領(lǐng)域新能源汽車運營和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除特殊場景外，機要通信用車和固定線路執(zhí)法執(zhí)勤用車要按照能用盡用的原則配備新能源車輛。推動燃料電池汽車在公交、重型載貨、非道路移動車輛等特定場景開展示范應(yīng)用，探索商業(yè)化新模式。
7.穩(wěn)步推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用。加強在長春國際汽車城、機場高速等開放道路場景實施智能公交、智慧物流、智能環(huán)衛(wèi)等示范應(yīng)用。推進更高級別自動駕駛(L3級及以上)示范區(qū)建設(shè)，全力爭取國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點工作，加快實施“車路云一體化”先行示范，提升道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化和數(shù)字化水平，打造國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應(yīng)用場景。
(四)深入推進產(chǎn)業(yè)鏈固鏈、補鏈、強鏈。
8.加快延伸新能源“三電”產(chǎn)業(yè)鏈。進一步做強鋰電池隔膜、輕量化殼體等電池材料優(yōu)勢板塊，強化正負極材料、電解液等產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快固態(tài)電池、鈉離子電池等新一代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)發(fā)展。大力發(fā)展高功率密度驅(qū)動電機、功率半導(dǎo)體等高端產(chǎn)品。推進電池、電機電控集成化發(fā)展，積極推動電池車身一體化、多合一電驅(qū)動系統(tǒng)等技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。
9.著力打造智能汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)。主要圍繞智能傳感器、車載控制單元、線控部件、車載計算平臺、智能信息安全與通信等重點領(lǐng)域集中突破，大力發(fā)展中高端汽車電子產(chǎn)品及關(guān)鍵核心部件。打造智能座艙產(chǎn)業(yè)基地，推進中央和域控系統(tǒng)、車載信息娛樂系統(tǒng)、C-V2X通信系統(tǒng)等智能產(chǎn)品體系化、集聚式發(fā)展。
10.加強與“鏈主”企業(yè)協(xié)同聯(lián)動。聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”發(fā)展需求，全力推動多域融合控制系統(tǒng)、線控底盤系統(tǒng)、全固態(tài)電池等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。搭建整車與零部件、原材料、電子信息等相關(guān)企業(yè)協(xié)同對接平臺，加快現(xiàn)有傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型突破。建立政企對話合作機制，全力保障生產(chǎn)要素，圍繞主機廠打造百公里配套圈，推動本地配套率提升。
11.全力推進重大項目建設(shè)。以電動化、智能化為主要方向，加強重大項目謀劃和建設(shè)，在中央基建投資、政府投資基金和貸款對接服務(wù)等方面給予重點保障。專班推動新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車重大項目建設(shè)，實行“點對點”調(diào)度和服務(wù)，加快重點項目投產(chǎn)達效。動態(tài)完善《吉林省重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈指南(3.0招商版)》，高質(zhì)量開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。
12.積極爭取國家專項支持。對標(biāo)國家部委相關(guān)專項指標(biāo)要求，加快培育符合國家“揭榜掛帥”條件的項目，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，積極爭取國家專項資金支持。
(五)推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展。
13.推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動長春市率先開展5G-V2X、車載終端、信息安全、邊緣計算等領(lǐng)域開展新技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，實施智慧高速公路網(wǎng)建設(shè)、城市道路智能化改造。推動企業(yè)建設(shè)充換電站，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的充電網(wǎng)絡(luò)，推動換電站運營、電池供給等模式優(yōu)化。2026年，全省建成充換電站超2000座，充電樁突破12萬個，新增公共充電樁與公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量比例力爭達到1∶1(換電版車輛不納入統(tǒng)計)，高速公路服務(wù)區(qū)實現(xiàn)直流快充樁100%全覆蓋。強化省級充換電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控平臺服務(wù)功能，整合充換電信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及一站式查詢、支付。有序推進布局合理、安全高效的加氫體系建設(shè)。2026年底前，結(jié)合車輛推廣實際情況，力爭建設(shè)5座加氫站。
14.推動全生命周期綠色低碳發(fā)展。推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力電池生產(chǎn)企業(yè)、梯級利用電池企業(yè)及再生利用電池企業(yè)進行溯源管理，協(xié)助企業(yè)申報工業(yè)和信息化部《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，加快布局新能源汽車退役動力電池有序回收、梯次利用、拆解再利用產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育國家、省級綠色工廠，實施吉林省綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈動態(tài)化清單管理。
(六)積極推動企業(yè)國際化發(fā)展。
15.推動新能源整車企業(yè)擴大出口。加快紅旗、奔騰、解放等自主品牌海外建廠、建店，強化海外產(chǎn)品開發(fā)及認證，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，開拓國際市場。開辟汽車進出口綠色通道，優(yōu)化進出口通關(guān)流程，提供全天候預(yù)約通關(guān)服務(wù)。積極協(xié)調(diào)中歐班列等運力資源，保障流通要素。推動車企以合作自建的方式，在重點市場建立完善營銷和服務(wù)保障體系。
16.拓展產(chǎn)業(yè)鏈國際合作。依托合資企業(yè)資源優(yōu)勢，推動自動駕駛、“三電”控制、燃料電池等重點領(lǐng)域開展前瞻技術(shù)國際合作和產(chǎn)業(yè)化落位，推進大陸汽車電子長春技術(shù)中心、緯湃汽車電子長春質(zhì)量實驗室等外資企業(yè)研發(fā)類重點項目建設(shè)。
二、保障措施
(一)健全組織機構(gòu)。統(tǒng)籌新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，成立吉林省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進專班，由省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、國資、機關(guān)事務(wù)管理、能源、政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)、金融等相關(guān)部門組成，專班辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳。市(州)以及相關(guān)中央和地方企業(yè)各負其責(zé)，協(xié)同推進相關(guān)重點工作。重要工作事項報請省政府專題研究。
(二)加強財政金融支持。圍繞新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化項目落地、企業(yè)培育壯大、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展等方面，打好財政專項資金和政府投資基金組合拳，加快“補鏈、強鏈、延鏈”。
1.在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，對符合省科技發(fā)展計劃支持條件的科技研發(fā)項目，擇優(yōu)通過省級科技創(chuàng)新專項資金給予支持；省工業(yè)研究院集中提供技術(shù)創(chuàng)新平臺支撐，以緩解企業(yè)單獨投資資金壓力，助力項目培育。
2.在產(chǎn)業(yè)化項目落地方面，對符合產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)條件的核心零部件新建項目，通過爭取中央相關(guān)資金以及使用省級工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展專項資金給予支持。
3.在企業(yè)培育壯大方面，發(fā)揮好省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金參股的一汽創(chuàng)新發(fā)展基金、紅旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等汽車產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)勢，積極對接產(chǎn)業(yè)資本、金融資本，對具備產(chǎn)業(yè)基金投資條件的，省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金通過“子基金+直投”的方式，擇優(yōu)分階段對相關(guān)企業(yè)進行投資，重點投向新能源汽車整車擴產(chǎn)擴能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件配套以及車聯(lián)網(wǎng)上下游配套產(chǎn)業(yè)，提供長期穩(wěn)定的投后服務(wù)，推動企業(yè)孵化、培育和上市。
4.在產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面，支持各地打造國家級先進制造業(yè)集群，鼓勵整車及零部件企業(yè)在吉設(shè)立研發(fā)、銷售和結(jié)算中心并實體化運營，省級財政視情況給予相關(guān)市(州)資金支持，統(tǒng)籌用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)支持推廣示范。支持各地完善新能源汽車推廣應(yīng)用政策，制定運營補貼、通行路權(quán)、用電優(yōu)惠、低/零碳排放區(qū)等政策舉措。鼓勵各地依據(jù)充換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)與運維質(zhì)量出臺相應(yīng)的獎補政策，積極探索市場化運營路徑。支持有關(guān)市(州)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、示范應(yīng)用單位等聯(lián)合開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點、城市級“車路云一體化”示范應(yīng)用等國家級試點申報工作，對納入國家相關(guān)試點示范的牽頭城市，結(jié)合國家相關(guān)政策，適當(dāng)給予支持。
(四)強化人才引育。推廣吉林大學(xué)“紅旗學(xué)院”教育合作模式，推進企業(yè)與高校、科研院所等聯(lián)合設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化產(chǎn)教融合。推動長春汽車職業(yè)技術(shù)大學(xué)與中國一汽共建“數(shù)智化高技能人才培養(yǎng)基地”，加強職業(yè)院校、職業(yè)教育基地建設(shè)，開展針對新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的專業(yè)化教育，培養(yǎng)市場緊需的技術(shù)服務(wù)人才隊伍。
符合本方案要求的同一項目、同一事項同時滿足本方案多項扶持政策要求的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。本方案有效期3年，自印發(fā)之日起執(zhí)行。《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于支持吉林省智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展若干措施的通知》(吉政辦發(fā)〔2019〕41號)同時廢止。
