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長(zhǎng)春市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2022年度長(zhǎng)春市生活垃圾分類(lèi)
工作實(shí)施方案》的通知
長(zhǎng)春市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
為了進(jìn)一步推進(jìn)我市生活垃圾分類(lèi)工作，現(xiàn)將《2022年度長(zhǎng)春市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
長(zhǎng)春市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年3月29日
2022年度長(zhǎng)春市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于生活垃圾分類(lèi)的工作部署，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的若干意見(jiàn)》(建城〔2020〕93號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知(吉建聯(lián)發(fā)〔2021〕51號(hào))等文件要求，切實(shí)深化我市生活垃圾分類(lèi)工作，制定2022年生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生活垃圾分類(lèi)工作的決策部署，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持共建共治共享，加強(qiáng)科學(xué)管理，強(qiáng)化監(jiān)督考核，營(yíng)造濃厚氛圍，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，以“兩個(gè)體系”建設(shè)為主線，加快生活垃圾分類(lèi)配套體系建設(shè)，健全生活垃圾分類(lèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制，因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化利用。
二、工作目標(biāo)
到2022年底，進(jìn)一步完善生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，繼續(xù)鞏固公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)企業(yè)、窗口單位工作成果，發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)的作用，全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處置體系建設(shè)，深入開(kāi)展居民區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作，落實(shí)街道、社區(qū)、物業(yè)在居民小區(qū)前端生活垃圾分類(lèi)投放責(zé)任，提高居民廚余垃圾分出量，有效推進(jìn)生活垃圾源頭減量，生活垃圾分類(lèi)知曉率鞏固在98%以上，生活垃圾分類(lèi)參與率80%以上，示范小區(qū)分類(lèi)準(zhǔn)確率達(dá)到50%以上。
三、主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步完善生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各單位職責(zé)分工。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮全市基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，堅(jiān)持黨政推動(dòng)，全民參與，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的體制機(jī)制。二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制，堅(jiān)持共建共治共享，加強(qiáng)科學(xué)管理，調(diào)整生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位職責(zé)分工，各重點(diǎn)行業(yè)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)、本系統(tǒng)各單位的生活按垃圾分類(lèi)主體責(zé)任，形成各行業(yè)齊抓共管的生活垃圾分類(lèi)工作格局。三是建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的生活垃圾分類(lèi)工作體系，落實(shí)街道、社區(qū)的生活垃圾分類(lèi)主體責(zé)任，加快形成生活垃圾分類(lèi)全過(guò)程管理系統(tǒng)。(附各單位職責(zé)分工)
(二)鞏固公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)企業(yè)、窗口單位工作成果，發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)的作用。
一是全面提升公共機(jī)構(gòu)，特別是街道社區(qū)垃圾分類(lèi)運(yùn)行工作，做到設(shè)施規(guī)范、齊全，布局合理，標(biāo)志清晰，投放準(zhǔn)確，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，為轄區(qū)居民、單位樹(shù)標(biāo)桿，做表率。二是拓展商業(yè)企業(yè)垃圾分類(lèi)工作范圍。在深化大型商業(yè)綜合體垃圾分類(lèi)工作基礎(chǔ)上，督促引導(dǎo)商超、賓館、酒店在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)做到垃圾分類(lèi)收集設(shè)施全覆蓋，并宣傳引導(dǎo)顧客分類(lèi)投放。三是繼續(xù)提升窗口單位垃圾分類(lèi)工作水平。按照《長(zhǎng)春市生活垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)、示范考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展示范片區(qū)(街道)、社區(qū)，樣板小區(qū)，標(biāo)兵單位(學(xué)校)，優(yōu)秀商家的評(píng)選活動(dòng)，分別打造各具特色的垃圾分類(lèi)精品樣板，建立可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)工作模式，形成深化示范、連點(diǎn)成線、多線成片的工作格局。
(三)完善生活垃圾分類(lèi)處置體系建設(shè)，建立長(zhǎng)效化管理機(jī)制。
一是加快分類(lèi)處置設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)新北環(huán)保電廠二期項(xiàng)目的前期工作，確保2023年9月投入使用；啟動(dòng)第二座市級(jí)餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)提高區(qū)級(jí)廚余垃圾處置能力，保證2022年5月1日前所有處置站全面啟動(dòng)運(yùn)行，滿足本區(qū)居民廚余垃圾有效分出后全部就近就地處置，嚴(yán)禁將家庭廚余垃圾直接運(yùn)輸至其他垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或其他垃圾處理廠；各區(qū)要督促大型農(nóng)貿(mào)果蔬市場(chǎng)年底前建成果蔬垃圾就地處置設(shè)施并自行就地處置，逾期未建成的，果蔬垃圾不再進(jìn)入全市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。二是建立分類(lèi)處置體系長(zhǎng)效化管理機(jī)制，規(guī)范分類(lèi)處置設(shè)施運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)模式，保證各類(lèi)處置設(shè)施安全、高效運(yùn)行。
(四)深入推進(jìn)居民區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作，優(yōu)化生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置工作模式。
一是2020年以前啟動(dòng)的生活垃圾分類(lèi)小區(qū)原則上延續(xù)原有工作模式，做好收集容器和宣傳設(shè)施的維修維護(hù)工作，區(qū)城市管理局要會(huì)同街道、社區(qū)加強(qiáng)對(duì)第三方服務(wù)企業(yè)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置的全流程監(jiān)管，街道社區(qū)要組織物業(yè)、第三方服務(wù)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展入戶宣傳、社區(qū)“三長(zhǎng)”、志愿者、物業(yè)管理人員桶邊指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)，切實(shí)提高居民生活垃圾分類(lèi)參與率和投放準(zhǔn)確率，最大限度提高家庭廚余垃圾分出量。二是2020年以后啟動(dòng)的生活垃圾分類(lèi)的小區(qū)要求全面推行“兩點(diǎn)投放”、“兩網(wǎng)融合”和“就地就近處置”工作模式，明確分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置分段作業(yè)和分段計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各街道辦事處要切實(shí)發(fā)揮實(shí)施主體作用，督促物業(yè)企業(yè)和第三方服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)小區(qū)的生活垃圾分類(lèi)工作宣傳引導(dǎo)和日常運(yùn)行。要結(jié)合本區(qū)具體情況確定環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍分類(lèi)運(yùn)輸處置或第三方服務(wù)企分類(lèi)運(yùn)輸處置。由環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍分類(lèi)運(yùn)輸?shù)�，要根�?jù)家庭廚余垃圾產(chǎn)生量，采取購(gòu)置或租用的方式配齊分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛，滿足分類(lèi)運(yùn)輸需求。特別是家庭廚余垃圾運(yùn)輸車(chē)輛要滿足分類(lèi)運(yùn)輸需求，確保生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸，杜絕“先分后混”和“跑冒滴漏”現(xiàn)象。要提前規(guī)劃建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，滿足家庭廚余垃圾不斷增長(zhǎng)的處置需求。三是未實(shí)施物業(yè)管理的居民小區(qū)，嚴(yán)格按照2021年度方案確定的收集作業(yè)模式開(kāi)展，禁止設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集桶，社區(qū)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)小區(qū)居民按照“垃圾不落地”模式進(jìn)行“定點(diǎn)定時(shí)”分類(lèi)投放家庭廚余垃圾和其他垃圾。環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)上門(mén)收集家庭廚余垃圾和其他垃圾，并按類(lèi)別密閉運(yùn)輸至小型廚余垃圾處置站和其他垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。同時(shí)，各區(qū)要積極探索和優(yōu)化非物業(yè)管理小區(qū)生活垃圾分類(lèi)運(yùn)行模式，總結(jié)推廣成功工作經(jīng)驗(yàn)和做法。
(五)落實(shí)街道、社區(qū)和物業(yè)單位在居民生活垃圾分類(lèi)投放管理的責(zé)任。
一是通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、志愿者督導(dǎo)，進(jìn)一步提升居民的分類(lèi)投放意識(shí)。二是通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律手段，壓實(shí)小區(qū)物業(yè)管理責(zé)任人的責(zé)任，提升物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類(lèi)水平。三是通過(guò)行政手段，加強(qiáng)日�？荚u(píng)，壓實(shí)街道、社區(qū)生活垃圾分類(lèi)實(shí)施主體作用，做好非物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類(lèi)的宣傳工作，由區(qū)執(zhí)法局會(huì)同街道社區(qū)共同探索、推進(jìn)非物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作，打造各局特色的工作模式，提高居民廚余垃圾分出量，有效推進(jìn)生活垃圾源頭減量，打造各區(qū)精品生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)，生活垃圾分類(lèi)投放準(zhǔn)確率達(dá)到50%。
(六)加大生活垃圾分類(lèi)宣傳力度，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。
一是制定市、區(qū)、街三級(jí)生活垃圾分類(lèi)宣傳方案，鞏固主流新聞媒體宣傳陣地成果，充分發(fā)揮新媒體多元化特點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)，廣泛開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。二是制定各類(lèi)場(chǎng)所生活垃圾分類(lèi)工作指引，規(guī)范生活垃圾分類(lèi)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使宣傳工作更具針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性、可操作性。三是要積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)行動(dòng)和公益活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社區(qū)志愿者、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、市場(chǎng)主體等一切社會(huì)力量參與生活垃圾分類(lèi)，以垃圾分類(lèi)為抓手，積極推行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，形成全社會(huì)人人動(dòng)手的良好氛圍，推動(dòng)居民分類(lèi)意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，使生活垃圾分類(lèi)知曉率鞏固在98%以上，生活垃圾分類(lèi)參與率80%以上。
(七)強(qiáng)化監(jiān)督考核，加強(qiáng)執(zhí)法力度，將各縣(市)區(qū)、部門(mén)年度任務(wù)完成情況納入績(jī)效考評(píng)工作。
一是繼續(xù)將生活垃圾分類(lèi)管理工作納入年度對(duì)政府部門(mén)的績(jī)效考核工作，擴(kuò)大考核單位范圍，年末根據(jù)各部門(mén)生活垃圾分類(lèi)工作完成情況進(jìn)行賦分。二是加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照生活垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)，將各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法情況作為日�？己撕湍甓瘸枪芸己说闹匾罁�(jù)。三是啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺(tái)《長(zhǎng)春市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)、公主嶺市、榆樹(shù)市、德惠市、農(nóng)安縣及市區(qū)周邊9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街的城市化管理區(qū)域制定適合本區(qū)域?qū)嶋H的農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案并有序推進(jìn)，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作納入全市城市管理系統(tǒng)日常檢查考評(píng)工作。
(八)繼續(xù)推進(jìn)再生資源回收利用運(yùn)行體系建設(shè)。
一是繼續(xù)完善法規(guī)制度體系。結(jié)合《長(zhǎng)春市再生資源回收利用管理辦法》的實(shí)施，建立符合長(zhǎng)春實(shí)際的各項(xiàng)配套制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低值可回收物得到有效回收和再生利用，積極采取有效措施推進(jìn)。二是開(kāi)展再生資源回收點(diǎn)位整治工作，加強(qiáng)對(duì)再生資源回收前端回收、中端分揀和末端處理全環(huán)節(jié)監(jiān)管，取締違規(guī)再生資源回收站點(diǎn)，規(guī)范回收點(diǎn)位車(chē)占道經(jīng)營(yíng)行為，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。
(九)加大資金投入，建立長(zhǎng)效資金保障機(jī)制。
一是市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大資金投入，市財(cái)政負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施一次性建設(shè)費(fèi)用和市級(jí)宣傳經(jīng)費(fèi)，市城市管理局要積極協(xié)調(diào)財(cái)政，將生活垃圾分類(lèi)資金納入財(cái)政預(yù)算；區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和區(qū)級(jí)宣傳經(jīng)費(fèi)，各區(qū)要保證今年用于生活垃圾分類(lèi)的資金額度高于去年。二是要建立持續(xù)穩(wěn)定的資金長(zhǎng)效保障機(jī)制，各縣(市)區(qū)人民政府要將生活垃圾分類(lèi)設(shè)施配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)、宣傳教育經(jīng)費(fèi)等納入年度預(yù)算，為深入推進(jìn)我市生活垃圾分類(lèi)工作提供保障。三是要積極探索非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，與分類(lèi)質(zhì)量掛鉤，體現(xiàn)分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，積極促進(jìn)生活垃圾減量。
四、保障措施
(一)高度重視、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善市區(qū)兩級(jí)生活垃圾分類(lèi)工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確責(zé)任分工，定期通報(bào)工作進(jìn)展，將生活垃圾分類(lèi)管理工作納入年度對(duì)政府部門(mén)和縣(市)區(qū)人民政府的績(jī)效考核工作，加大日常工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍。全面加強(qiáng)以《長(zhǎng)春市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)春市餐廚垃圾管理暫行辦法》和《長(zhǎng)春市再生資源回收利用管理辦法》為重點(diǎn)的法規(guī)宣傳。充分利用窗口單位、圖書(shū)館、市民活動(dòng)中心等宣傳教育陣地，在全市教育系統(tǒng)深入推進(jìn)“進(jìn)校園”“進(jìn)教材”“進(jìn)課堂”，以生活垃圾分類(lèi)為載體，廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化入戶宣傳，提升青少年、婦女、老年人等重點(diǎn)人群的生活垃圾分類(lèi)能力和意識(shí)，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成。會(huì)同宣傳部門(mén)，建立新聞宣傳工作機(jī)制，加強(qiáng)主流媒體宣傳，結(jié)合“兩微一網(wǎng)”、抖音、快手等新媒體宣傳，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，典型引路的同時(shí)適度曝光反面典型，積極營(yíng)造社會(huì)各界大力支持、主動(dòng)參與生活垃圾分類(lèi)的社會(huì)氛圍。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法、強(qiáng)化督查。市城管局要將生活垃圾分類(lèi)工作納入全市城市管理考評(píng)體系，考核結(jié)果定期在媒體公布。市衛(wèi)健委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教育局、市文廣旅局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市園林局、市房地局等行管部門(mén)要制定詳細(xì)的考評(píng)細(xì)則，量化考評(píng)指標(biāo)，定期對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)。各區(qū)要嚴(yán)格按照《長(zhǎng)春市垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》要求，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治，對(duì)參與生活垃圾分類(lèi)的企事業(yè)單位、封閉式物業(yè)小區(qū)、分類(lèi)運(yùn)輸單位及分類(lèi)處置單位進(jìn)行分類(lèi)、定期、全覆蓋執(zhí)法檢查。對(duì)拒不履行分類(lèi)義務(wù)的單位和個(gè)人堅(jiān)決依法處罰，引導(dǎo)全社會(huì)形成知法、守法的良好氛圍。
（來(lái)源：長(zhǎng)春市城市管理局）
(編輯：王思博)
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